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【央视新闻客户端】

转自：人民日报

原标题：预付式消费总“踩坑”，难题咋解？（读者点题·共同关注）

今年全国两会有人大代表说：“预付式消费 ，我也踩过‘坑’ ”
，我和我身边一些亲友也都有过类似经历
。“3·15
”又到了，我想问预付卡经营者卷钱跑路为啥一直存在？有没有办法根治？

——人民网网友49***4

这位网友说的问题 ，我也深有同感。

从几百元的理发卡，到上千元的健身卡 、早教卡
，我也踩过不少预付式消费的“坑” 。我计算着商家的充值折扣，商家算计着我的预付金 ，卷钱跑路是少数
，但碰上了就很闹心
。

“踩坑 ”的人真不少。去年，仅上海市消保委系统受理预付式消费相关投诉就接近2万件 ，争议主要集中在“预付金额难以追讨”“拒绝合理退费
”等 。

就在今年3月14日
，最高人民法院发布了预付式消费民事纠纷相关的司法解释，明确收款不退
、丢卡不补、限制转卡等“霸王条款”应依法认定无效 ，消费者自付款之日起7日内有权请求返还预付款本金
。

预付式消费有其存在的合理性。

不少行业
，餐饮 、培训
、美容美发、文化娱乐 、体育健身，“充值越多 ，折扣力度越大 ”的营销手段很常见 。比如
，一节早教课售价300元，但购买“大课包
” ，一节课也就150元，诱惑不小
。

经营者在开店初期
，房租、装修
、人工等投入很大，吸引消费者存入预付费 ，可以扩大客源
，尽快回笼资金，减轻经营压力 ，还能确保后续有稳定的客流。消费者呢？有长期需要
，遇到优惠，自然愿意掏腰包 。

看似双赢 ，为何走不下去？问题出在预付资金监管乏力
。中消协分析去年全国受理投诉情况
，发现在各种预付式消费问题中，资金安全风险最为突出。经营者回笼了资金往往就支付了各项费用 ，有的想扩大经营
，摊子越铺越大，入不敷出；有的对市场判断失误 ，后续客源跟不上，资金链断裂 。

预付资金监管少
，违法成本低，经营者遇到困难 ，卷款跑路、单方违约
，也就不足为奇了。近年来，预付式消费市场还出现了“职业闭店人”“背债人 ”帮经营者逃债的现象 ，这不仅损害消费者权益
，更是对社会消费信心的打击，必须严惩
。

预付式消费并非没人管。

早在2012年 ，商务部就公布了《单用途商业预付卡管理办法（试行）》 。在地方监管实践中
，不同行业，主管部门也有所不同
。比如 ，文化艺术类校外培训由文旅部门监管
，体育健身行业由体育部门监管，学科类校外培训由教育部门监管 ，托育则由卫生健康部门监管，零售业 、住宿餐饮业和居民服务业由商务部门监管。

多个部门管不好一张预付卡
，为啥？

“九龙治水
”，效果当然不佳 。

比如 ，市场监管部门接到消费者投诉 【下载黑猫投诉客户端】举报最多
，但预付卡商家都有自己的行业主管部门，需要由行业主管部门开展消费维权工作
。同时 ，不同行业商家发卡要求不同
，有的需要备案，有的没规定备案 ，市场底数很难摸清。行政部门调查手段和惩戒手段又明显不足
，大量预付款游离在监管之外，“资金池”成了“风险点 ” 。

实践在破题 ，北京
、上海、甘肃出台了相关管理条例
。技术来赋能
，上海探索运用区块链 、人工智能管理预付式消费。哪些商家进行了资金监管，信用记录良好 ，扫码一查，一目了然；商家出现经营问题
，平台能及时预警 。

今年全国两会上，有代表建议加快制定预付式消费专门的行政法规 ，细化经营者法律责任
。

话说回来
，监管不能包治百病，咱自个儿也要提升消费素养。消费时要有风险意识 ，运用知识
、经验评估选择
，理性决策 。天上掉下来的“馅饼
”往往是陷阱，多点“避坑”意识没坏处。

消费一头连着经营主体 ，一头连着千家万户
。不能让一张预付卡“卡 ”住消费信心。多部门形成合力、共同努力
，才能有效治理预付式消费乱象，让预付安心 ，消费舒心 。