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优化消费环境是积极扩大国内需求的关键环节 。日前 ，市场监管总局等5部门联合印发的《优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）》提出
，力争通过3年时间，使供给质量不高 、市场秩序失范、维权效能不足等问题得到系统治理 ，商品
、服务质量显著提高，消费风险明显降低
，消费便利度、舒适度 、满意度大幅提升，全国消费环境明显优化
。

靶向施策破解消费痛点

近日 ，中消协发布的2025年消费维权年主题调查报告显示
，我国消费环境建设取得积极成效，过半消费者对线上线下消费环境表示满意 ，近七成受访者对消费环境监管力度与成效表示认可。

但与此同时
，我国消费环境建设仍有不少薄弱环节 。中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部教授胡颖廉表示，目前消费者权益保护体制机制有待完善 ，特别是跨境电商
、早教培训、预付式消费等领域维权“真空”和推诿扯皮现象突出。此外
，维权难 、维权慢也一直是消费领域的老大难问题
。

推动平台型
、总部型、连锁型等大型企业健全消费纠纷解决体系，加入消费纠纷在线解决机制 ，探索“一键和解 ”等新模式；加强基层消费维权服务站点建设
，扩大消费维权“进商场 、进超市
、进市场、进企业 、进景区
”的覆盖面，方便消费者第一时间就近维权；鼓励实体店承诺无理由退换货 ，到2027年动态发展承诺单位150万家，探索统一便捷的异地异店退换货服务……此次出台的《行动方案》在完善消费纠纷解决体系
、提高消费纠纷解决效能方面呈现不少亮点。

作为消费者常用的维权渠道
，行政调解也起到了至关重要的作用 。《行动方案》提出要加强消费维权能力建设，依法畅通投诉渠道 ，完善处理流程
，高效处置消费投诉举报
。同时，强化消费维权与行政执法衔接 ，加大“诉转案”力度
，从根源上解决消费投诉多发易发的共性问题。

市场监管总局相关负责人表示，下一步 ，将锚定“源头减量 ”目标
，加强对重点企业和区域等“关键少数
”的综合治理，打通“消费纠纷处置、事前事中规范 、投诉举报减量”监管闭环 ，集成放心消费承诺、消费投诉公示
、消费维权服务站、消费纠纷在线解决 、线下无理由退货等“一站式解决方案 ”
，让更多消费纠纷在源头化解 。

凝聚合力优化消费环境

此次《行动方案》的一大着力点是推动建立政府牵头
、部门协同、企业主责 、社会共治的消费环境建设体系，进一步形成优化消费环境的合力
。地方各级政府要切实扛起优化消费环境的主体责任和属地责任 ，完善工作机制，加强组织领导保障
，把消费环境建设摆在更加突出的位置。

胡颖廉认为，要把优化消费环境作为一项基本职责和整体工作 ，结合本地实际
，明确时间表
、路线图、责任单，集聚各部门各方面力量 ，把三年行动真正落地落实落细 。特别是针对涉及多个部门 、管理难度大
、风险隐患突出的监管和维权事务
，《行动方案》要求健全部门协同、信息共享 、联合执法
、行刑衔接等机制
。

好的消费环境，不仅需要政府监管 ，也离不开市场各方共同维护。

在落实企业主责方面
，市场监管总局相关负责人表示，《行动方案》不仅强调问题治理和负面约束 ，更注重探索激励机制
，发挥市场配置资源作用，让市场来选择 ，让消费者来投票，让经营者从“要我变好
”向“我要变好”转变
，形成需求牵引供给、供给创造需求的良性循环 。在具体实施过程中，引导经营者建立消费者权益保护合规体系 ，完善首问和先行赔付制度
，落实安全保障 、质量担保和售后服务责任，强化平台对入驻经营者的身份信息核验和定期更新 ，从源头预防消费侵权问题；鼓励经营者主动公开并履行优于法律规定的承诺
，改善消费体验
。

在完善社会共治层面，市场监管总局将推动行业发起重点行业放心消费倡议 ，制定实施行业自律公约和放心消费标准；支持消协组织加强消费提示警示、比较试验
、消费调查、消费评议 、公益诉讼等工作。

远近兼顾构建长效机制

“此前
，不少围绕优化消费环境的政策措施取得积极成效，但多以特定领域促消费
、特定行业治理、特定问题执法为主 ，较为单一零散
，社会公众感知度不高，政策整体效果尚未完全释放 。 ”市场监管总局相关负责人说。

为此 ，《行动方案》首次系统集成各个消费环节 、各个行业领域
、各个政府部门的各类政策措施，建立消费环境建设四梁八柱
，实现叠加效应
。例如，对服务消费集成了保障场所安全、健全服务标准 、查处霸王条款等政策工具箱。

发挥政策组合效应的同时 ，优化消费环境有效兼顾了“当下治”与“长久立
”
，建立消费环境建设长效机制 。《行动方案》要求制定消费环境指数及评价规范，探索开展全域消费环境监测评价 ，动态反映各地区
、各行业的消费环境
，有针对性地补短板强弱项；完善消费领域信用体系，健全消费领域失信联合惩戒机制 ，引导诚信经营的市场预期；建立消费投诉举报大数据分析治理机制
，提高监管执法前瞻性，从接诉即办转向未诉先办
。

胡颖廉认为 ，优化消费环境不是短期工作
，更不是运动式整治，而是由点及面、层层递进 、持续发力
、久久为功的过程。要从一家家店铺、一个个街区做起 ，通过改善消费环境来培育消费的内生动力，让消费者有感知有收获
，让经营者有提升有口碑，让监管者有担当有作为 ，不断提振消费信心 、激发经济活力 。 （经济日报记者 李思雨）

（责任编辑：王炬鹏）